人民健康是社会主义现代化的重要标志。无论是地处东部沿海的上海市、江苏省、浙江省、山东省、福建省，还是位于中部的河南省、安徽省，其卫生健康事业都以高质量发展为主线，全面融入发展大局，迎难而上、守正创新，为经济社会发展注入了澎湃动能。今年是“十五五”开局之年，7个省份以“开年即开跑、开局即冲刺”的奋斗姿态，扎实推进卫生健康领域改革任务，努力为人民群众提供更加优质高效、系统连续、公平可及的卫生健康服务，满足人民群众对美好生活的新期待。
福建省卫生健康委党组书记、主任 杨闽红
2026年是“十五五”开局之年，福建省卫生健康系统始终牢记习近平总书记“健康是1，其他都是后面的0”的重要嘱托，以人民健康为中心，锚定高质量发展目标，把各项重点任务转化为惠民实效，让健康福祉惠及八闽百姓。
以“三医协同﹢治理”为牵引，推动医改走深走实。发挥好深化“三医”协同改革工作协调机制作用，“清单式”推广三明医改经验。以公益性为导向深化公立医院编制、服务价格、薪酬制度、综合监管改革，加强县区、基层医疗机构运行保障，优化药品集中采购，深化医保支付方式改革，努力为全国深化医改探索新经验新做法。
以“扩容﹢提质”为重点，补齐重点领域服务短板。聚焦推动健康老龄化，实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险，加强康复护理人才培养，满足群众术后康复、长期照护需求。发展防治康管全链条服务，全方位提升急诊急救、血液保障和应急能力。优化生育支持政策，构建生育友好型健康服务体系，促进人口高质量发展。
以“登峰﹢强基”为抓手，优化医疗资源布局。深入实施医疗登峰计划，加快国家和省级区域医疗中心建设，重点打造高水平临床专科群，努力实现“大病不出省”。实施医疗卫生强基工程，深化紧密型县域医共体建设，推动基层健康服务与乡村治理深度融合，补齐基层人才和技术短板，让常见病在市县、小病在乡村就能得到优质救治。
以“强能﹢赋能”为驱动，筑牢健康保障防线。加强疾控核心能力建设，完善突发公共卫生事件监测预警和应急响应机制，推进医防协同、医防融合。强化数智赋能，加快“三医一张网”建设，扎实推进智慧医院试点，加强医学人工智能应用推广，让数据多跑路、群众少跑腿。
站在新起点，福建省卫生健康系统将以“十五五”规划为引领，牢记初心，奋勇争先，以实干笃行落实各项任务，持续提升医疗服务质量和健康保障水平，让看病更省心、保障更安心、服务更贴心，为建设健康福建、谱写中国式现代化福建篇章注入强劲卫生健康力量。
上海市卫生健康委党组书记、主任 闻大翔
2026年，上海市卫生健康系统将贯彻落实党的二十届四中全会精神、中央经济工作会议精神和全国卫生健康工作会议部署要求，按照上海市委、市政府的决策部署，坚持稳中求进、提质控本增效的政策取向，实施健康优先发展战略，加强“三医”协同发展和治理，锚定建设国际一流医学中心城市的奋斗目标，全面推进卫生健康事业和人口高质量发展。
服务经济社会发展大局。大力发展卫生健康领域新质生产力，推进重大医学科技攻关和科技成果转化应用，以学科和人才队伍建设为核心推动研究型医院转型，加快创新药械入院应用，服务生物医药产业发展。建设医学人工智能指挥舱和MaaS服务平台，开发一批医疗多模态数据集和知识库，打造一批人工智能应用场景和智能体应用，推进全民健康数智化。加强对口支援与长三角卫生健康一体化协作，服务区域协调发展战略。
补齐医疗服务短板。精准把握投资于物与投资于人紧密结合，实施医疗卫生强基和康复护理扩容提升工程，抓好“强基、稳二、控三”，健全分级诊疗和会诊体系，推动紧密型城市医疗集团试点提质扩面。强化医疗质量安全核心制度落实，优化急危重症救治体系，深入推进免陪照护试点，优化慢性病防治康管全链条服务，全面提升医疗水平、医疗质量、服务温度。深化高水平公立医院国际医疗试点，持续提升上海医疗的国际影响力。
增强城市安全韧性。强化公共卫生体系建设，提高健康促进和爱国卫生工作成效，做好重大疾病防控，提升医疗应急能力，推进自动体外除颤仪配置和运行管理，强化心理健康和精神卫生服务，加强行业综合监管和医德医风建设，守牢安全生产、生物安全等发展底线。落实生育支持政策，推广早孕关爱行动，推进实施孕育和出生缺陷防治能力提升计划，以全生命周期健康服务促进人口高质量发展。
安徽省卫生健康委党组书记 刘同柱
安徽省卫生健康委党组副书记、主任 邢程
“十四五”以来，安徽省卫生健康系统锚定健康安徽建设目标，抢抓长三角一体化发展等国家战略机遇，团结奋斗、实干争先，推动卫生健康事业高质量发展取得明显成效，全面完成“十四五”规划目标任务。
2026年全国卫生健康工作会议对重点工作的部署路径清晰，安徽省将自觉对标会议部署要求，聚焦关键环节，坚持以改革创新为动力，持续攻坚、奋力突破。比如，报告中提出，要以地市为单位，全面推进转诊会诊中心建设。2025年，安徽省已在全省范围内部署推进这项工作。目前，全省14个市建立会诊转诊管理中心，112个县域医共体和48个城市医疗集团牵头医院建立会诊转诊服务中心。下一步，将分级分层实体化建设运行会诊转诊中心，引导患者有序就医、分级诊疗，引导医疗机构资源下沉、协同服务。
新的一年，安徽省将聚焦“三地一区”（科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地、经济社会发展全面绿色转型区）战略定位，紧扣健康优先发展战略和人口高质量发展主线，重点做好以下工作：高质量编制实施“十五五”卫生健康规划，科学谋划重大政策、重大工程和重大项目；持续深化医药卫生体制改革，巩固拓展“三医”协同治理成效；以更大力度推动优质医疗资源扩容下沉，争创国家医学中心，建好国家和省级区域医疗中心，实施医疗卫生强基工程，持续提升县级医院服务能力，推动中医药传承创新发展；以更实举措促进人口高质量发展，落实完善生育支持政策，增加普惠托育与老年健康服务供给；以更大力度筑牢公共卫生安全屏障，持续抓好重大疾病防控；从更广维度促进事业产业协同发展，积极融入长三角一体化，推动生命健康产业“双招双引”和科技创新；以更严要求统筹发展与安全，持续深化行业作风建设，强化医疗卫生综合监管，守牢安全生产底线。
山东省卫生健康委党组书记、主任 马立新
2026年，山东省将深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面推进实施健康优先发展战略，更好把握投资于物和投资于人紧密结合，聚焦“能力强、服务优、发展好、群众满意”，启动医疗卫生提质融合行动，加快促进人口高质量发展，奋力开启“十五五”全省卫生健康事业高质量发展新篇章。
加快推进以基层为重点的分级诊疗体系全面提质。统筹实施医疗卫生强基工程和乡村医疗卫生服务能力提质提效行动，持续推动人员和服务下沉，推进村卫生室普遍实现“五有三提升”（有观察诊查床、有智慧随访设备、有康复理疗设备、有必要的检查设备、有卫生厕所和冷暖空调，实现服务能力提升、诊疗环境提升、管理水平提升）。加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，建强国家和省级医学中心、国家区域医疗中心、高质量发展医院，实施康复护理扩容提升工程。加快全民健康数智化建设，推动“人工智能﹢医疗健康”高质量发展，努力为群众提供更加公平可及、系统连续、优质高效的医疗卫生服务。
加快推进医药卫生体制改革全面提质。进一步完善部门协同推进机制和沟通协商机制，加快以地市为单位学习推广三明医改经验。以公益性为导向，深化公立医院编制、服务价格、薪酬制度、综合监管改革，加强县区、基层医疗机构运行保障。推进紧密型县域医共体和紧密型城市医疗集团建设，推进转诊会诊中心建设，提升药品供应保障能力。
加快推进公共卫生服务全面提质。持续深化疾控体系改革，开展传染病监测预警能力提升行动。提升新时代爱国卫生运动质效，加强慢性病综合防控，健全防治康管全链条一体化服务模式。全方位提升急诊急救、血液保障和应急能力，加强心理健康和精神卫生服务。
加快推进人口高质量发展全面提质。积极应对老龄化、少子化和人口减量趋势，健全覆盖全人群、全生命周期的人口发展支持和服务体系。健全生育支持政策和激励措施，落实育儿补贴等政策，加快发展普惠托育等服务。深化全国医养结合示范省建设，开展医养结合促进行动，加快健全覆盖城乡的养老服务网络。
加快推进中医药传承创新发展全面提质。完善中医药传承创新发展机制，高标准建成国家中医药综合改革示范区。实施中医药强基工程，加强中医优势专科建设。全面推进中医生活化，加快中医药文化普及，大力发展“中医药﹢”新业态，推动中医药与人工智能、康养旅游等领域深度融合。
江苏省卫生健康委党组书记、主任 谭颖
2026年，江苏省将坚持新时代党的卫生与健康工作方针，持续深化医药卫生体制改革，健全完善人口发展支持和服务体系，努力建设更高水平健康江苏。
聚焦能力提升，持续推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局。积极创建国家医学中心和国家区域医疗中心，推动新一轮高水平医院建设。深化结对帮扶，推进医疗资源薄弱地区建设区域医疗中心。实施医疗卫生强基工程，织牢基层网底。持续优化儿科和精神卫生服务。
坚持预防为主，全面提升公共卫生服务效能。持续加强疾控体系建设，提升监测预警、应急处置等能力。强化四大慢性病防治。深入推进健康江苏建设，积极开展爱国卫生运动。
发挥特色优势，推进中医药事业高质量发展。加强中医优势专科建设，提升中医药服务能力。加快促进中医药传承创新，推动医教研产深度融合和中医药科研成果转化。持续加强中医药人才队伍建设。
深化“三医”协同，纵深推进医改工作。持续深化公立医院改革，稳步推进“三个结构调整”。加快建设分级诊疗体系，推进医保资金打包付费改革。推进“人工智能﹢医疗健康”发展，加快智能辅助诊断等人工智能技术应用，建设健康医疗数据平台和医疗健康数智创新实验室。
注重综合施策，推动健全人口发展支持和服务体系。强化生育服务保障，落实好国家育儿补贴制度，加大托育综合服务中心建设力度。积极建设高水平妇幼保健院，实施早孕关爱与母婴安全行动。大力发展老龄健康服务，加强基层医疗卫生机构长期护理专区建设，推动医养结合服务提质扩容。
聚力科技赋能，加强卫生健康科技创新。聚焦区域高发疾病与疑难重症防治需求，精准布局科技创新平台建设。积极推进省级临床医学研究中心和省级重点学科（实验室）建设。支持医疗卫生机构联合相关单位开展攻关，加快科技成果转化应用，培育发展新质生产力。
坚守安全底线，维护全系统稳定发展大局。深入开展安全生产治本攻坚行动，持续推进平安医院建设，强化病原微生物实验室安全监管，妥善化解信访矛盾纠纷，防范意识形态领域风险，筑牢网络安全防线。
浙江省卫生健康委党委书记、主任 王仁元
“十四五”以来，浙江省深入学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述精神，以“建高峰、强县域、稳基层、优服务”为主线，以打造“看病不出省”重大标志性成果为目标，率先推进卫生健康现代化建设，健康中国行动考核连续4年居全国第一；人均预期寿命达82.55岁，居民主要健康指标达到高收入国家水平。
2026年是“十五五”开局之年，也是浙江省推动基本实现卫生健康现代化取得决定性胜利十分重要的一年。
全国卫生健康工作会议高举旗帜、主题鲜明、内涵丰富，系统提出了破解当前卫生健康领域趋势性关键性重大问题的整体思路，为浙江省做好新一年工作明确了目标、提供了路径依据。我们将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，按照全国卫生健康工作会议的部署要求，一张蓝图绘到底，奋力推进卫生健康现代化建设。
强化资源调控，构建均衡发展新体系。加快优质医疗资源有序扩容和区域均衡布局，优化公立医院布局，加大优质专科医疗资源供给，补齐山区海岛医疗卫生短板。
突出能力提升，打造优质医疗新高地。深入推进新一轮医学高峰建设，实施医疗卫生强基工程，构建完善“固定﹢流动﹢互联网﹢ AI”服务新模式，推动基本医疗卫生服务体系和能力一体化。
坚持科技引领，增强创新发展新动能。扎实推进研究型医院体系建设，加快国家人工智能应用中试基地（医疗领域）建设，打造中试验证、行业应用、产业生态“三大高地”。
优化品质服务，提升全民健康新体验。优化分级诊疗和连续医疗服务，探索发展多元卫生健康服务，满足高品质、多元化、个性化卫生健康需求。
聚焦重点人群，激发人口发展新活力。打好政策组合拳，优化生育支持政策体系，切实减轻生育、养育、教育负担，健全覆盖全人群全周期的人口服务体系。
坚持健康优先，构建协同发展新格局。深化“三医”协同发展和治理，推进“医﹢”融合发展，强化公立医院财政、价格、薪酬、编制、综合监管等改革，切实推动各级医疗卫生机构健康可持续发展。
河南省卫生健康委党组副书记、副主任 侯红
2026年，河南省卫生健康系统将认真落实全国卫生健康工作会议部署，围绕河南省委“1﹢2﹢4﹢N”目标任务体系，扎实推进健康河南建设，实现“十五五”良好开局。力争全省居民健康素养水平提高2个百分点，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率等主要健康指标持续优于全国平均水平，重点在以下几个方面取得突破。
着力在深化以公益性为导向的公立医院改革上实现新突破。持续抓好3个国家、2个省级公立医院改革与高质量发展示范项目建设，深化公立医院编制、价格、薪酬、监管等改革，推进“三医一张网”建设。深入推进大型公立医院改革转型，健全国家区域医疗中心项目医院运行机制。
着力在构建以基层为重点的整合型服务体系上实现新突破。落实“强基、稳二、控三”要求，实施医疗卫生强基工程，推进紧密型医联体建设，提升基层康复、血液透析、急诊急救等能力。稳定二级医院设置，发展儿科、精神卫生、医养结合等服务。完善国家医学中心和12个区域医疗中心建设项目功能，布局建设一批省级“双中心”。实施康复护理扩容提升工程，健全完善以二级医院为主体、基层医疗卫生机构为网底、三级医院指导支持、其他医疗机构等共同参与的康复护理服务网络。加快国家和省级区域公共卫生中心建设，基本完成国家、省级紧急医学救援基地一期建设任务。
着力在推进中医药传承创新上实现新突破。加强中西医协同“旗舰”医院建设，高标准建设11个国家高水平重点学科，实施好省中医药科研专项及行业联合共建课题，开展省级“西学中”优秀人才项目，加快省级区域中药制剂中心建设，推进“新时代神农尝百草”行动。
着力在发展卫生健康新质生产力上实现新突破。发挥省“三大医科院”作用，聚焦四大慢性病、传染病、创新药物等重点领域开展有组织的科研攻关，提升医学人才培养质量。推进国家人工智能应用中试基地和智能医学研究设施建设，完成首批7个场景模型研发验证与初步临床推广。
（健康报首席记者 姚常房 记者 张昊华 宁艳阳 连漪 王祎然 孙艺 刘嵌玥 联合采写）
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